[ AF Markets 每日资讯 ] 欧盟马拉松式谈判换来高达7500亿欧元复苏基金协议

AF Markets  |  2020-07-21 19:23:49379

 

当地时间7月21日早间，经过五天的马拉松式谈判，欧盟领导人就总额达7500亿欧元的欧洲复苏基金达成协议。

意大利成受益最大国

据悉，欧洲复苏基金包括3900亿欧元的无偿赠款和3600亿欧元的低息贷款，用于资助成员国疫后重建。协议达成消息传出后，欧元对美元从日内高点滑落，短线一度急跌触及1.1434。截至发稿时，欧元对美元维持在平盘附近。

最新协议显示，70%的无偿赠款将于2021~2022年发放，剩余部分将于2023年发放。南欧与东欧国家是欧洲复苏基金的受益者。其中，受新冠肺炎疫情影响最严重的意大利将成为最大的受益者，据初步估算，意大利将获得820亿欧元的无偿赠款和1270亿欧元的低息贷款。西班牙将获得720亿欧元的无偿赠款，并获得来自欧盟的1400亿欧元援助。波兰也将获得300多亿欧元的援助。

荷兰、奥地利、瑞典、丹麦和芬兰组成的“节俭五国”与德国是欧洲复苏基金最大的出资方。该协议最终能够达成，主要是“节俭五国”等出资方获得了不少优待。该协议规定，欧盟需要从经常预算中向上述国家返还现金，减少这些国家每年的净贡献资金。丹麦、德国、荷兰、奥地利和瑞典将在7年内获得超过500亿欧元的“退款”。

荷兰首相吕特领导的“节俭五国”还提出了限制条件，希望接受援助的国家进行宏观经济改革，比如改革劳动力市场、养老金制度和法治制度等。如果采纳了这些要求，西班牙政府就需要废除于2012年提出的劳工法，并修改现行的养老金制度。波兰和匈牙利则需要改革其法律制度。

欧盟经济萎缩或明年才会反弹

根据多项估计，即使达成了新协议，欧元区经济今年仍将萎缩至多9%，明年才会有所反弹。虽然政府支持计划让欧盟因疫情危机引发的失业问题得到了缓解，但许多经济学家预测，随著这些措施到期，今年晚些时候欧盟失业率将大幅上升。

在为抗击疫情而停摆三个月后，欧洲经济最近几周恢复了活动。但欧盟经济的很大一部分仍然死气沉沉，最明显的是旅游业及相关服务业。全球范围的旅行禁令意味著，通常每年夏天在欧盟消费数以十亿欧元计的大量亚洲和美国游客今年不会来，这加剧了依赖旅游业的南欧国家的困境。

除上述复苏计划之外，从明年开始，欧盟以万亿欧元计的常规预算将向基础设施和其他类型的公共投资注入资金，同时帮助欧盟实现其宏大的气候目标。欧盟已经同意向政府和企业提供5,400亿欧元的疫期紧急贷款计划，并为就业支持计划提供资金。

周一的协议代表著战后法德联盟的复兴，近年来该同盟一直处于低谷，默克尔曾多次拒绝马克龙推动加深欧元区经济一体化的努力。

但另一些人则表示失望，因以荷兰为首的一些财政保守型国家限制了该计划的雄心，他们希望该计划侧重于贷款，而不是拨款。上述国家认为，该计划有可能将欧盟转变为一个财富转移联盟，这将助长国内欧元怀疑论者的反对意见并有可能违反现行规则。

受新冠疫情影响，此次峰会是欧盟领导人自2月以来的首次面对面会议。各方采取了广泛的措施，以防止此次峰会演变为超级传播事件，但随著谈判的进行，疲惫的领导人为了推动达成协议，把保持社交距离和戴口罩的加健康指导抛到脑后。

谈判在上周五上午开始，当天晚上濒临破裂。上周六晚餐后，法国、德国以及以荷兰为首的集团激烈地交换了意见，在周日晚间的讨论中，几位领导人指责荷兰首相吕特(Mark Rutte)。不过在周一黎明时分，领导人就根据计划应该提供的拨款金额达成了协议。这一争议解决后，其他问题也就迎刃而解。

吕特还坚称，如果接受补助的国家没有推进改革计划，应当允许成员国停止向其提供资金。匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)反对将部分欧盟预算支出与成员国坚持民主原则挂钩的计划。

和过去几年一样，只有在欧盟搁置了其在数字经济、安全、防务和移民等问题上的一些更宏大的长期支出计划后，才有可能达成协议。尽管欧盟努力逐步取消少数成员国享有的特别预算回扣，但最终的一揽子计划让荷兰、瑞典、丹麦和奥地利拿到了更大规模的所谓回扣。

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